Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Процедура экологической экспертизы — важный инструмент, предназначенный для защиты окружающей среды. Она помогает избежать вреда для биосистем, снизить экологические риски, добиться соответствия проектов действующим стандартам. Результаты государственной экологической экспертизы имеют юридическую силу, гарантируя право населения на безопасную среду.

ГЭЭ преследует несколько целей: уменьшение ущерба природе, предотвращение истощения ресурсов, устойчивое развитие и снижение неблагоприятного воздействия на окружающую среду. В условиях усиливающегося влияния человека на природу процедура экспертизы становится особенно важной.

Ключевой этап государственной экологической экспертизы — проверка проектной документации на соответствие нормам безопасности, прежде всего — экологическим и санитарным. Разрабатываются меры, направленные на снижение неблагоприятного воздействия, такие как использование экологически чистых технологий, оптимизация утилизации отходов и переход на возобновляемые источники энергии.

Особое внимание при экспертизе уделяется условиям реализации проекта с учетом природных особенностей. Необходимо информировать всех участников о возможных экологических рисках, что повышает их ответственность за сохранность окружающей среды.

Сопровождение требуется:

• при подготовке проектной документации для объектов, относящихся к I категории, подлежащих государственной экологической экспертизе.
• при реализации строительных проектов особо опасных производств.
• при выполнении работ в зонах с природоохранным статусом.
• при применении технологий, угрожающих экологической безопасности.
• при проектах, требующих комплексной экологической экспертизы.

1. Уведомление об их начале

Государственные и муниципальные учреждения информируют заинтересованных лиц о начале дискуссий. Благодаря этому информированию, все заинтересованные стороны могут принять активное участие в процессе до начала экспертизы.

2. Организация

Дискуссии в социуме проходят на национальном, региональном и городском уровнях. Информация о мероприятиях публикуется на официальном сайте организации.

Техническое задание и ОВОС разрабатываются для объектов IV категории, не требующих государственной экологической экспертизы в обязательном порядке. Материалы ГЭЭ или предварительные данные ОВОС требуются для объектов I, II и III классов опасности.

3. Непосредственно слушания

Данный этап является ключевым для обеспечения процесса общественного участия. В рамках слушаний представители общественности получают возможность сделать свои комментарии. Это способствует более прозрачному и демократичному процессу принятия решений, а также позволяет до начала экспертизы учитывать широкий спектр мнений и интересов различных социальных групп.

4. Обработка обратной связи

Анализ проводится в течение 10 календарных дней после слушаний. В этот период изучаются замечания, полученные от общественности.

5. Формирование итоговой документации

Переработанные материалы ОВОС — это подробный отчет о влиянии на окружающую среду. Они учитывают замечания и рекомендации. Виды документации, учитываемые в процессе экспертизы, важны для безопасности. В них указаны неблагоприятные последствия для окружающей среды и способы их уменьшения. Все материалы для экологической экспертизы, созданные на основе общественных обсуждений и экспертных оценок, обеспечивают прозрачность и доверие общественности.

Мы предлагаем комплексное сопровождение, включающее:

• Анализ проектной документации на соответствие требованиям.
• Консультации по подготовке материалов.
• Помощь в выборе экспертной организации.
• Представление интересов заказчика.
• Взаимодействие с экспертами при замечаниях.
• Сопровождение до положительного заключения.

Нарушение регламента проведения ГЭЭ является значительным риском для обеспечения контроля антропогенной деятельности в природных экосистемах.

• За несоблюдение требований о прохождении государственной экологической экспертизы граждане могут получить штраф в размере 1,5–2 тыс. руб. или предупреждение.
• Для должностных лиц предусмотрены штрафы в 10 – 20 тыс. руб. за подобные нарушения.
• Компании и организации могут быть оштрафованы на сумму от 100 до 250 тыс. руб. за несоблюдение требований экспертизы.

Осуществление деятельности без необходимых документов, это серьезное нарушение, так как деятельность без соответствующего разрешения может нанести значительный ущерб природе.

• Штрафы для граждан за такое нарушение составляют 2 – 2,5 тыс. руб.
• Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму 10 – 20 тыс. руб.
• Юридические лица могут получить штраф в 100 – 250 тыс. рублей.

Период действия ГЭЭ, регламентирующий природоохранительные аспекты, составляет пять лет. Для капитального строительства данный временной интервал может быть расширен на неопределенный срок. Решение о продлении указанного периода действия экспертизы принимается Росприроднадзором.

Нет, так сделать нельзя. Государственная экологическая экспертиза — обязательна для капстроительства. Она предшествует утверждению проектной документации и регулируется законодательством. Если проектная документация не соответствует требованиям, утверждение невозможно. Контролирующие органы приостановят деятельность объекта.

Календарный месяц с момента оплаты экологических сборов и предоставления документации ─ это срок, в который процедура экологической экспертизы должна быть осуществлена.

Провести анализ причин отказа, выявить недостатки и определить коррективы для проектной документации и технологии, учитывая экологические стандарты. Особое внимание уделить совершенствованию методики ОВОС. После исправлений повторно представить материалы на государственную экологическую экспертизу и подтверждения соответствия нормативам и минимизации негативного взаимодействия с окружающей средой.

Мы готовим заказчика к таким слушаниям. Для этого проводится работа с населением: планируются встречи, консультации и разъяснительные беседы. Также ведется взаимодействие с блогерами, они помогают распространить информацию о предстоящих слушаниях среди широкой аудитории.

Важным этапом является освещение мероприятия в СМИ. Это помогает привлечь внимание общественности и обеспечить прозрачность. По итогам слушаний создаётся детальный отчёт с отражением идей и комментариев участников. Он затем прилагается к документации, подаваемой на государственную экспертизу.

За семь дней с того момента, как вы предоставите документы в органы Росприроднадзора, следует оплатить государственную экологическую экспертизу.

Для успешной реализации проекта или внедрения новейших технологий необходимо предварительное предоставление всех необходимых документов. Процедура запуска проекта может быть инициирована исключительно при наличии положительного экспертного заключения, подтверждающего соответствие всей представленной документации установленным стандартам.

Федеральная государственная экологическая экспертиза (её проводит Росприроднадзор), представляет собой комплексный процесс оценки возможного воздействия на окружающую среду проектируемых объектов и видов деятельности федерального уровня. Данная процедура рассчитана на снижение экологических рисков.

Государственную экологическую экспертизу этого уровня проходят различные проекты и виды деятельности. Вот основные:

• Инфраструктурные проекты. Это строительство крупных объектов, таких как дороги, мосты, электростанции и системы водоснабжения. Они могут существенно повлиять на окружающую среду региона.
• Производство техники и оборудования. Это процессы создания различных изделий, которые могут загрязнять воздух, воду и почву.
• Переработка и утилизация отходов. Например, обезвреживание опасных отходов для их повторного использования. Это важно для сохранения окружающей среды.
• Другие виды деятельности, влияющие на экологию нескольких регионов. Например, химические заводы.

Региональные экологические экспертизы оценивают проекты, значимые для конкретного региона России. Их проводят местные органы власти. Эти проекты могут не влиять на всю страну так сильно, как федеральные, но способны привести к существенным изменениям окружающей среды в данной местности. Решение о необходимости государственной экологической экспертизы принимает местный орган, отвечающий за охрану природы. Цель экспертизы — оценить, насколько проект безопасен для местных экосистем. Проверяется, не нанесёт ли он вред растениям, животным или воздуху.

Государственные проверки распространяются на следующие объекты:

• Соответствие природоохранных законов и правил.
• Крупные проекты, касающиеся охраны окружающей среды.
• Экологические аспекты договоров.
• Разрешения на деятельность, угрожающую природе.
• Документы на оборудование и технику, относящиеся к охране природы.
• Научные исследования в заповедниках и парках.
• Проекты заводов по переработке отходов.
• Информацию о создании искусственных островов.

На региональном уровне проверяют:

• Местные природоохранные законы и правила использования ресурсов.
• Региональные проекты, которые могут нанести вред экологии.
• Проектная документация на особо охраняемые зоны и планы строительства в них.
• Объекты, уже имеющие положительное заключение, при условии, что проект был изменён.

Росприроднадзор одобряет примерно половину проектов с первого раза. Однако около 20% проектов требуют повторной проверки. Причина этого — изменения в оценке воздействия на окружающую среду.

Вероятность одобрения проекта зависит от специфики деятельности. Так предприятиям, занимающимся утилизацией опасных отходов, сложнее получить положительное решение в процессе экспертизы. Это связано с повышенными рисками для окружающей среды.

В то же время компании, применяющие безопасные проектные решения в сфере переработки отходов, имеют больше шансов на успех. Их проекты чаще получают одобрение.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы особое значение имеет следующие категории документации:

1. Проект ОВОС, описывающий, как планируемая деятельность будет влиять на окружающую среду. В нем анализируются возможные экологические риски.
2. Протокол общественных обсуждений. Он фиксирует результаты для ГЭЭ, что обеспечивает прозрачность и демократичность процесса принятия решений.
3. Подробная техническая и проектная документация. Эти материалы представляют собой исчерпывающую техническую информацию о планируемом объекте или мероприятии, что позволяет экспертам провести всесторонний анализ его соответствия экологическим требованиям ГЭЭ.
4. Копия предыдущего заключения государственной экологической экспертизы (при повторной экспертизе). При повторении экологической экспертизы предыдущее заключение даст экспертам возможность оценить динамику изменений и принять более обоснованное решение.
5. Публикация запроса на официальных сайтах Росприроднадзора и местной администрации, является обязательным элементом информационной открытости и позволяет заинтересованным сторонам ознакомиться с предстоящими мероприятиями, касающимися ГЭЭ.
6. Протокол общественных обсуждений. Этот документ фиксирует ход и результаты общественных обсуждений.

Все виды вышеуказанной документации играют значимую роль в обеспечении высокого уровня экологической безопасности, а также в соблюдении принципов экологического права и природоохранного законодательства.

С 1 марта 2024 года начал действовать новый регламент предоставления документации. Теперь все документы, которые требует государственная экологическая экспертиза, должны предоставляться в электронном виде с использованием утверждённых XML-схем. Разработчики обязаны применять эти схемы для подготовки документов для экспертизы в электронном формате.

С начала 2024 года действуют обновлённые правила, утверждённые ПП РФ № 694. Продолжительность государственной экологической экспертизы не должна быть больше 42 суток.

Для того чтобы заключение получило одобрение, требуется поддержка не менее двух третей членов комиссии. Следует отметить, что государственную экологическую экспертизу можно выполнять, не дожидаясь, когда закончатся общественные слушания.

Физические факторы включают:

• Радиационный фон.
• Акустические характеристики — уровень шума, влияющий на самочувствие.
• Вибрацию от техники и транспорта.
• Электромагнитные излучения.
• Параметры освещённости — уровень света, влияющий на комфорт.

Химические факторы, требующие анализа при экспертизе, связаны с вредными веществами в окружающей среде:

• Анализ вредных испарений.
• Оценка концентрации и токсичности.
• Биоаккумуляция и воздействие на экосистемы.

Биологические факторы связаны с микроорганизмами:

• Состояние микроорганизмов — их наличие и активность.
• Присутствие патогенных агентов.
• Биомаркеры — индикаторы выявления биологических угроз.
• Уровень биологической безопасности.

Все эти критерии позволяют провести всестороннее изучение влияния на окружающую среду и определить, насколько рассматриваемые объекты соответствуют экологическим нормам.

• Закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ определяет объекты ГЭЭ.
• Постановление Правительства РФ от 28.05.2024 № 694 утверждает порядок проведения ГЭЭ Росприроднадзором и органами власти субъектов РФ.
• Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 устанавливает порядок ОВОС.
• Приказ Минприроды России от 08.05.2024 № 283 утверждает перечень документации для ГЭЭ.
• Приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 № 923 утверждает административный регламент по проведению ГЭЭ федерального уровня.

Наша цель — обеспечить прозрачность и соблюдение экологических норм для прохождения ГЭЭ, предотвращая штрафы и санкции.

• Разрабатываем и согласовываем требуемую проектную документацию.
• Готовим экологическую и статистическую отчётность.
• Организуем исследования, в том числе лабораторные.
• Помогаем получить лицензию на обращение с отходами.
• Предоставляем консультации и поддержку при подготовке к проверкам контролирующих органов.

Сопровождение ГЭЭ экономит деньги и время. Эффективное управление процессом предотвращает задержки, обеспечивая плавную реализацию проектов. Наша компания проводит комплексную подготовку к ГЭЭ, выявляя и устраняя экологические риски на ранних стадиях, что сокращает затраты на исправление ошибок.